MATERI AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK

AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK

Definisi Seltor Publik

            Akuntansi sektor publik didefinisikan sebagai mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pengelolaan dana masyarakat dilembaga-lembaga tinggi negara dan departemen dibawahnya, pemerintah daerah, BUMN, BUMD, LSM dan yayasan sosial, maupun pada proyek-proyek kerja sama sektor publik dan swasta.

Tujuan Akuntasi Sektor Publik

1.      Memberikan informasi yang diperlukan untuk mengelola secara tepat, efisin dan ekonomis atas alokasi suatu sumber daya yang dipercayakan kepada organisasi. Tujuan ini tidak terkait dengan pengendalian manajemen.

2.      Memberikan informasi yang memungkinkan pagi manajer untuk melaporkan pelaksanaan tanggung jawab secara tepat dan efektif program dan penggunaan sumber daya yang menjadi wewenangnya dan memungkinkan pegawai pemerintah.

Akuntansi Sebagai Alat Perencanaan Organisasi

            Perencanaan merupakan cara organisasi menetapkan tujuan dan sasaran organisasi, perencanaan meliputi aktivitas yang sifatnya stategik, taktis dan melibatkan aspek oprasional.

Akuntansi Sebagai Alat Pengendalian Organisasi

            Untuk menjamin bahwa strategiuntuk mencapai tujuan organisasi dijalankan secara ekonomis, efisien dan efektif maka diperlukan suatu sistem pengendalian yang efektif. Pola pengendalian tiap organisasi berbeda-beda tergantung pada jenis dan karakteristik organisasi.

Proses Perencanaan dan Pengendalian Manajerial Sektor Publik

            Perencanaan dan pengendalian pada dasarnya merupakan dua sisi mata uang yang sama, sehingga keduanya harus dipertimbangkan secara bersama-sama. Tanpa pengendalian perencanaan tidak akan berarti karena tidak adanya tindakan lanjut (follow up) untuk mengidentifikasi apakah rencana organisasi telat tercapai. Sebaliknya tanpa pengendalian perencanaan tidak akan berarti karena tidak adanya target atau rencana yang digunakan sebagai pembanding.

5 Tahap Perencanan Dan Pengendalian Pada Organisasi Sekor Publik

Jones dan pendeblury membagi proses perencanan dan pengendalian manajerial pada organisasi sektor publik

1.      Perencanan, tujuan dan sasaran dasar

2.      Perencanaan operasional

3.      Pengangguran

4.      Pengendalian dan pengukuran

5.      Pelaporan analisis dan umpan balik

Peran Akuntansi Manajemen Sektor Publik

            Peran utama akuntansi manajemen dalam organisasi sektor publik adalah memberikan informasi akuntansi yang relevan dan kendala kepada manajer untuk melaksanakan fungsi perencanan dan pengendalian organisasi. Inti akuntansi manajemen adalah perencanaan dan pengendalian. Peran akuntansi manajemen dalam sektor publik meliputi :

1.      Perencanaan strategik

2.      Pemberian informasi biaya

3.      Penilaian investasi

4.      Pengangguran

5.      Penentuan biaya pelayanan (cost of service) dan penentuan tarif pelayanan (charging for service)

6.      Penilaian kinerja

AKUNTANSI PEMERINTAH/SEKTOR PUBLIK

                        Karakteristik dan lingkungan sektor publik

·         Pengertian dan Ruang Lingkup akuntansi sektor publik

·         Sudut pandang ekonomi sektor publik dapat dipahami sebagai satu etika (kesatuan) yang aktivitasnya berhubungan dengan usaha untuk menghasilkan barang dan pelayanan publik dalam rangka memenuhi kebutuhan dan hak publik.

1.      Definisi Akuntansi Sektor Publik

Akuntasi sektor publik didefinisikan sebagai mekanisme teknik dan analisis akuntasi yang diterapkan pengelolaan dana masyarakat dilembaga-lembaga tinggi negara dan departemen di bawahnya, pemerintah daerah, BUMN, BUMD, LSM, dan yayasan sosial maupun pada proyek-proyek kerjasama sektor publik dan swasta.

2.      Tujuan Akuntansi Sektor Publik

Ø  Memberikan informasi yang diperlukan untuk mengelola secra tepat, efesien dan ekonomis atas alokasi sumeber daya yang dipercayai kepada organisasi. Tujuan ini terkait dengan pengendalian manajemen.

Ø  Memberikan informasi yang memungkinkan bagi menejer untuk melaporkan pelaksanaan tanggungjawab secara tepat dan efektif program dan penggunaan sumber daya yang menjadi wewenangnya dan memungkinkan bagi pegawai pemerintah unutk melaporkan kepada publik atas hasil operasi pemerintah dan penggunaan dana publik. Tujuan ini terkait dengan akuntabilitas (tanggungjawab).

3.      Akuntabilitas Publik adalah kewajiban pemegang amanah (agent) untuk memberikan pertanggungjawaban, menyajikan,melaporkan dan mengungkapkan segala aktivitas dan kegiatan yang menjadi tanggungjawab kepada pihak pemberi amanah (principa).

Ada dua macam Akuntabilitas sebgai berikut:

                                                    I.     Vertikal (kepada otoritas yang lebih tinggi)

                                                 II.     Horizontal (kepada masyarakat yang lebih luas)

4.      Akuntansi sebagai alat perencanaan organisasi

Perencanaan merupakan cara organisasi menetapkan tujuan dan sasaran organisasi. Perencanaan meliputi aktivitas yang sifatnya strategik, teknis, melibatkan aspek oprasional.

5.      Akuntansi sebagai alat pengendali organisasi

Untuk menjamin bahwa strategi untuk mencapai tujuan organisasi dijalankan secara ekomonis, efesien, dan efektif, maka diperlukan suatu sistem pengendalian yang efektif. Pola pnegendalian tiap organisasi berbeda-beda tergantung pada jenis dan karakteristik organisasi.

6.      Proses perencanaan dan pengendalian manajerial sektor publik

Perencanaan dan pengendalian pada dasarnya merupakan dua sisi mata uang yang sama, sehingga keduanya harus dipertimbangkan secra bersama-sama.

Tanpa pengendalian perencanaan tidak akan berarti karena tidak adanya tindak lanjut (follow up) untuk mengidentifikasi apakah rencana organisasi telah tercapai. Sebalikya tanpa pengendalian rencana tidak akan adanya target atau rencana yang digunakan sebagai pembanding.

7.      Ada 5 tahapan perencanaan dan pengendalian pada organisasi sektor publik.

·         Jones pendlebary membagi proses perencanaan dan pengendalian manajerial pada organisasi sektor publik menjadi lima tahap yaitu:

·          

·          

8.      Manajerial organisasi sektor publik

1.      Perencanaan Tujuan dan Susunan dasar

2. Rencana Oprasional

 

5. Pelaporan Analisis dan Umpan Balik

                                                                 

3. Pengangguran

Revisi Perencanaan Oprsional

                                                                  Revisi Anggaran

4. Pengendalian dan Pengukuran

                                                                  Aksi

9.      Peranan Akuntasi Manajemen Sektor Pablik

Peran uatam akuntasi manajemen dalam organisasi sektor publik adalah memberikan informasi akuntasi yang relevan dan handal kepada manajer untuk melaksanakan fungsi perencanaan dan pengendalian organisasi. Inti akuntasi manajemen adalah perencanaan dan pengendalian. Peran akuntsi manajemen dalam organisasi sektor pablik meliputi:

o   Perencanaan Strategik

o   Pemberian informasi biaya

o   Penilaian investasi

o   Penganggaran

o   Penentuan biaya pelayanan (cost of service) dan penentuan tarif pelayanan (changing of sevice)

o   Penilaian kinerja

10.  Komparasi / Perbandingan ASP dengan Akuntasi Bisnis

a)      Perekmbangan pemikiran akuntansi (Good & Right Goverment)

-          Akuntansi Bisnis lebih maju dari ASP

-          ASP dipelajari terpisah

b)      Tujuan ASP itu maksimalisasi pelayanan

-          Tujuan akuntansi Bisnis itu maksimalisasi keuntungan organisasi

c)      Asumsi-asumsi ASP dan akuntansi bisnis

àkeuntungan / manfaatnya

àorganisasi ada yang besar ada yang kecil

11.  Akuntansi Perusahaan bisnis berbeda dengan akuntansi organisasi pemerintah dalam hal sebagai berikut:

v Perusahaan Bisnis

1.      Tujuan : Operasi Perusahaan bisnis bertujuan untuk memperoleh laba atau meningkatkan kesejahtraan pemegang saham yang sebesar besarnya.

2.      Tujuan Pelaporan Keuangan : Menyediakan informasi yang menyangkut posisi keuangan, kinerja, serta perubahan posisi keuangan suatu perusahaan yang bermanfaat bagi sejumlah besar pemakai dalam pengambilan keputusan ekonomi.

3.      Karakteristik informasi yang mempunyai nilai manfaat lebih mengutamakan relevansi.

4.      Pemakai utama laporan keuangan

§  Invertor

§  Karyawan

§  Pemberi Pinjaman

§  Pemasok & kreditor usaha yang lain

§  Pelanggan

§  Pemerintah

§  Masyarakat

5.      Jenis Laporan Keuangan

§  Neraca

§  Laporan Laba Rugi

§  Laporan Arus Kas

§  Laporan Perubahan Modal

6.      Jenis Akun Laporan laba rugi (Rekening Nominal)

§  Pendapatan

§  Beban

7.      Jenis Akun neraca

§  Aktiva

§  Modal

§  Saham

8.      Pengakuan

Pos yang memenuhi definisi suatu unsur harus diakui kalau:

§  Ada kemungkinan bahwa manfaat ekonomi berkaitan dengan pos tersebut akan mengalir dari atau kedalam perusahan

§  Pos tersebut mempunyai nilai atau biaya yang dapat diukur dengan andal

9.      Standar penyusunan laporan keuangan: Standar Akuntansi keunngan

10.  Proses Penganggaran: Proses dan format penyusunan anggaran merupakan diatur dalam standar akuntansi.

v Pemerintah

1.      Tujuan

Operasi organisasi pemerintah bertujuan untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat dan meningkatkan kesejahtraan.

2.      Tujuan pelaporan ASP

Menyajikan infromasi keuangan yang berguna bagi pemakai laporan untuk menilai akuntabilitas

3.      Karakteristik kualitatif infromasi yang mempunyai nilai manfaat

Lebih mengutamakan keandalan (realibility)

4.      Pemakaian utama laopran keuangan

§  Masyarakat

§  Para wakil rakyat

§  Lembaga pengawas

§  Pemeriksa

§  Pihak yang memberi atau berperan dalam proses donasi

§  Investasi

§  Pinjaman dan pemerintah

5.      Jenis laopran keuangan

·      Neraca

·      Laporan realisasi anggaran

·      Laporan arus kas

·      Catatan kecil

·      Laporan keuangan

6.       

7.      Jenis akun neraca

·      Asset

·      Kewajiban

·      Equitas (EDI, EDI, EDC)

8.      Pengukuran

9.      Standar penyusunan laporan keuangan

PP 24 tahun 2005 standar akuntansi pemerintah permintaan peraturan perundang-undangan

10.  Proses penganggaran

Proses dan format penyusunan diatur dengan perundang-undangan yang dihasilkan merupakan produk hukum (peraturan perundang-undangan)